La licitación de la Vía Navegable Troncal bajo la lupa: análisis de Hernán Orduna revela inconsistencias

El ingeniero Hernán Orduna, exdirector de Puertos y Vías Navegables de la Nación, emitió un exhaustivo análisis técnico sobre los pliegos de licitación de la Vía Navegable Troncal. El documento, titulado "Análisis de la documentación de la licitación", destaca graves omisiones legales, técnicas y ambientales en un proyecto de concesión que abarca hasta 60 años.

Entre las principales críticas, Orduna señala la ausencia de un marco legislativo adecuado, incumpliendo el Artículo 42 de la Constitución Nacional, que exige la participación de las provincias y la creación de un organismo de control. Además, destaca que las actividades de dragado, redragado y mantenimiento, reconocidas como servicios públicos por el DNU 699/2024, carecen de un marco regulatorio constitucionalmente requerido.

Falta de estudios ambientales previos

Una de las denuncias más graves es la falta de estudios de impacto ambiental. Según Orduna, las obras contempladas en los pliegos avanzan sin cumplir los procedimientos establecidos en la Ley General del Ambiente (25.675). Incluso, los planes de gestión ambiental presentados corresponden a documentos desactualizados, elaborados por la concesionaria Hidrovía S.A. en 2005 y 2011.

El ingeniero advierte que, sin estos estudios, se pone en riesgo no solo el ecosistema de los ríos Paraná y de la Plata, sino también la navegabilidad a largo plazo. "La ausencia de estudios hidrosedimentológicos y ambientales es inaceptable en pleno siglo XXI", enfatizó en su informe.

Exclusión de las provincias ribereñas

Otro eje del análisis se centra en la falta de participación de las provincias, titulares del dominio sobre los recursos naturales de los ríos, según el Artículo 124 de la Constitución Nacional. Orduna cuestiona que el proyecto ignore el Acuerdo Federal Hidrovía firmado en 2020, que estipulaba un manejo conjunto y federal de la vía navegable troncal.

“La configuración actual del proyecto excluye a las provincias, contradiciendo principios básicos del derecho intrafederal”, asegura el ingeniero. Además, alerta sobre el posible impacto económico negativo para regiones clave como la provincia de Buenos Aires.

La controversia del Canal Magdalena

El trazado propuesto omite el desarrollo del Canal Magdalena, una obra que, según el análisis, sería más conveniente económica y estratégicamente que la profundización del Canal Punta Indio. Orduna detalla que la exclusión de esta vía representa pérdidas económicas anuales de hasta 228 millones de dólares, afectando la soberanía argentina al depender de puertos extranjeros como Montevideo.

Concesión a 60 años: ¿un riesgo desmedido?

El extenso plazo de la concesión es otro punto de debate. Orduna señala que la duración, combinada con la falta de exigencias para el desarrollo tecnológico nacional, consolida una dependencia económica perjudicial para Argentina. Asimismo, critica la cláusula que permite la adjudicación "a riesgo empresario sin aval del Estado", lo que podría eximir al concesionario de responsabilidades clave.

Un llamado a respetar la Constitución

El informe concluye con un reclamo explícito: "Es imprescindible respetar la Constitución Nacional y establecer un marco normativo que garantice la participación de las provincias, el cumplimiento de normas ambientales y la transparencia en la gestión". Orduna advierte que, de no corregirse estas irregularidades, el proyecto podría derivar en conflictos legales y económicos a largo plazo.

La licitación de la Vía Navegable Troncal, eje clave para el comercio y la economía argentina, enfrenta cuestionamientos que ponen en duda su legitimidad y viabilidad. Las observaciones de Hernán Orduna invitan a un profundo debate sobre el futuro de este proyecto estratégico.

Texto completo del ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN DE LA LICITACIÓN DE LA CONCESIÓN DE LA VÍA NAVEGABLE TRONCAL DE LOS RÍOS PARANÁ Y DE LA PLATA POR HASTA 60 AÑOS